«TEEN-рупор», ответы от детского Омбудсмена города Москвы
Ответы на самые интересные вопросы от детского Омбудсмена города Москвы Ольги Ярославской.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции РФ).
Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому призыву на военную службу подлежат, в частности граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призывать граждан на военную службу с 18 лет — историческая традиция.
Помимо этого считается, что с физической точки зрения организм юношей в этом возрасте готов выдержать серьезные нагрузки и испытания. Кроме этого, большинство призывников к этому времени еще не устроились в жизни, не имеют работы, и только часть из них имеет востребованную специальность. Также не все молодые люди успевают к этому возрасту обзавестись семьей.
По поводу предоставления молодым людям возможности за год заработать на учебу и поступить в ВУЗ следует отметить, что отсрочка от армии предоставляется, если студента зачисляют на очное отделение. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» — четыре года; для получения квалификации (степени) «специалист» — не менее пяти лет.
Вероятность того, что молодой человек, не имея специальности, за год заработает на весь курс обучения, крайне мала. Учиться на очном отделении и работать, зарабатывая на следующий год обучения, тоже сложно. Даже если получится совмещать учебу и работу, заработная плата из-за неполного рабочего дня будет небольшой.
Вместе с тем военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также граждане, прошедшие военную службу по призыву и поступающие на обучение по рекомендациям командиров, имеют право на бесплатное обучение на подготовительном отделении федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.
Также данная категория граждан имеет преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и в случае набора одинакового количества баллов.
Нормы морали — это правила, регулирующие поведение людей, и основанные на сложившихся стандартных представлениях о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости и верности. Их исполнение является моральным долгом, их нарушение является источником моральной вины. За нарушением нравственных норм не последует наказания. Но последствиями могут стать общественное осуждение, порицание и другая негативная реакция со стороны окружающих лиц.
Нормы права — это общеобязательные правила поведения, которые устанавливаются и обеспечиваются принудительной силой государства. В основе контроля за исполнением законов лежит сила и принуждение. За их несоблюдение нарушителя ждут санкции или наказания, предусмотренные законодательством.
Таким образом, за нарушение норм морали подросток несет ответственность перед собой и перед обществом, а за нарушение норм права несет в зависимости от совершенного нарушения административную, уголовную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность.
Начну с общих положений. Закон – это свод обязательных норм и правил, регулирующих общественные отношения. Закон устанавливает порядок в обществе.
Без соблюдения законов в государстве наступит полный хаос, отношения в обществе ничем не будут регулироваться и каждый начнет делать, что ему вздумается. А это приведет к довольно печальным последствиям.
Именно поэтому не только каждый гражданин, но и органы власти, и должностные лица должны соблюдать требования, установленные законодательством.
Эта обязанность закреплена в Конституции РФ (ч.2 ст.15).
Закон защищает законопослушных граждан.
Но за нарушение закона установлена ответственность.
Безусловно, наступление ответственности за нарушение закона зависит от того способен ли конкретный человек понимать смысл и значение своих действий, а также общественную значимость того или иного запрета, правила, установленного законом. Если мы говорим об уголовном преступлении, то по общему правилу, установленному Уголовным кодексом РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.
Однако, есть ряд преступлений, за совершение которых ответственность наступает с 14-ти лет. Это, в основном, преступления, которые несут в себе повышенную общественную опасность и относятся к категории тяжких или особо тяжких (например, убийство, изнасилование, разбой, террористический акт и др., всего 31 состав преступлений).
Устанавливая возраст уголовной ответственности за совершение таких преступлений с 14 лет, закон исходит из научной доказанности того, что ребенок в 14 лет способен в полной мере осознавать смысл и значение совершаемых действий, понимать очевидную общественную опасность и тяжесть последствий такого преступления.
Что касается, возраста, с которого можно голосовать на выборах – 18 лет.
Дело в том, что по общему правилу гражданская дееспособность в полном объеме возникает у гражданина лишь с 18 лет, то есть с наступлением совершеннолетия. Это установлено Гражданским кодексом РФ (ст.21).
То есть только с 18 лет гражданин приобретает все права и самостоятельно несет все обязанности, предусмотренные законодательством РФ для граждан РФ. Основанием возникновения дееспособности в полном объеме является не только физическая, но и социальная зрелость лица.
Органы государственной власти в городе Москве большое внимание уделяют вопросам участия молодежи в общественно – политической жизни города. Поддерживают активных молодых людей и их инициативы.
Важно отметить, что в Москве принят и действует специальный закон, регулирующий, в том числе, и вопросы участия молодежи в разработке и принятии управленческих решений.
Это Закон города Москвы от 30.09.2009 N 39 «О молодежи».
В соответствии с ним органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, любые организации вправе создавать молодежные совещательно-консультативные органы.
На практике это молодежные общественные палаты, молодежные советы при муниципалитетах, управах районов, префектурах округов города Москвы. Молодежные советы работают и при отраслевых департаментах города Москвы. Такие молодежные органы Законом «О молодежи» наделены правом разрабатывать рекомендации по таким важным вопросам как, например:
- определение приоритетных направлений развития города Москвы, внутригородских муниципальных образований в городе Москве, конкретной организации, в которой создан молодежный совет;
- определению приоритетных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики.
Молодежные совещательно-консультативные органы имеют право участвовать в обсуждении органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, проектов бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также их исполнении.
Порядок образования и деятельности молодежных совещательно-консультативных органов определяется соответственно органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления или организациями, при которых они создаются.
Если говорить о том, где подросток может начать проявлять свою положительную общественно-политическую, социальную активность, то, это, скорее всего, органы самоуправления в школе, молодежные общественные палаты при муниципальных Собраниях внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве.
Также при Уполномоченном по правам человека в городе Москве функционирует Молодежный экспертный совет, при Уполномоченном по правам ребенка – Детский совет.
Ответ на данный вопрос содержится в Семейном кодексе Российской Федерации.
Семейное законодательство предусматривает обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих родителей. Так, согласно ст. ст. 87, 88 Семейного кодекса трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
Из этого следует, что несовершеннолетние дети, т.е. лица, не достигшие 18-летнего возраста, не обязаны материально содержать своих даже нетрудоспособных родителей.
А для трудоспособных лиц, достигших совершеннолетия, как мы видим, такая обязанность установлена законом. За неисполнение этой обязанности российским законодательством даже установлена уголовная и административная ответственность. Если взрослые дети не помогают своим нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям добровольно, то родители вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с детей алиментов на свое содержание.
Судья при рассмотрении каждого из таких случаев исследует вопрос о нуждаемости нетрудоспособных родителей. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других обстоятельств. Алименты назначаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Кроме того, при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов также определяются судом.
Однако, очень важно, что если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей, то дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и несения дополнительных расходов.
Законом также четко установлено, что дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
Действующим законодательством такой обязанности не предусмотрено. Тут каждый решает сам для себя.
В Москве в Правилах пользования наземным транспортом предусмотрено, что передние места в салоне, обозначенные специальными надписями или символами, предназначаются для инвалидов, лиц престарелого возраста, пассажиров с детьми и беременных женщин. Другие пассажиры, занимающие эти места, обязаны освободить их для указанных лиц (пункт 6.2.7). Однако какого-либо наказания за отступление от этого правила нет.
Что касается других мест в салоне: уступать место или нет – норма этики и морали, а не положение закона. Поэтому единственное, что может последовать за ее неисполнением – это общественное осуждение.
Если подросток себя плохо чувствует, то конечно он может не уступать место. В этом случае, возможно, ему придется объяснить окружающим, почему он так себя ведет. Тут следует отметить, что он в принципе не обязан объяснять, но иногда это следует сделать, чтобы избежать конфликта.
Законодательство РФ не предусматривает возможность отказа ребенка от родителей. Даже если они ненадлежащим образом исполняют свои обязанности или уклоняются от их выполнения.
Семейный кодекс РФ предусматривает лишение родителей родительских прав за уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Основные законодательные акты, которые регулируют права детей в Российской Федерации, это:
- Конвенция ООН о правах ребенка.
- Конституция РФ.
- Семейный кодекс РФ.
- Трудовой кодекс РФ.
- Гражданский кодекс РФ.
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».
- Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
- Устав школы.
Согласно статье 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами и совершать мелкие бытовые сделки, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Законодательство не содержит определения мелкой бытовой сделки, и данное понятие носит оценочный характер. В качестве основных признаков мелкой бытовой сделки по существующей практике признается направленность сделки на удовлетворение личных бытовых потребностей (например, покупка продуктов, одежды, книг, канцелярских товаров и т.п.), сравнительно невысокая стоимость предмета сделки.
Таким образом, основными критериями при отнесении сделок к мелким бытовым являются цели ее заключения и сумма сделки. При этом следует отметить, что максимальная стоимость товаров или услуг, приобретаемых посредством заключения мелкой бытовой сделки, также официально не закреплена.
Поскольку допустимый размер цены мелкой бытовой сделки не установлен законодательно, суды при принятии решения по возникающим спорам руководствуются обычаями, сложившимися в соответствующей сфере гражданского оборота.
Так, к мелким бытовым сделкам не относятся покупки, хотя и осуществляемые для личных (индивидуальных) нужд физического лица, но являющиеся дорогостоящими.
Таким образом, для того чтобы точно ответить на тот вопрос нужно знать обстоятельства дела.
В соответствии с действующим законодательством родители обязаны воспитывать детей. При этом родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Также родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. При этом родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке).
Родители обязаны защищать права и интересы своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
В свою очередь Семейный кодекс РФ возлагает на трудоспособных совершеннолетних детей только обязанность содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
При этом следует отметить, что нигде в законодательстве само понятие заботы не расшифровывается и в данном случае речь идет скорее о нравственной, а не правовой категории.
Совершеннолетние дети помимо выплат по алиментам могут также быть принуждены к участию в несении дополнительных расходов на содержание родителей. Так, согласно статье 88 Семейного кодекса РФ при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Из смысла данной статьи под заботой понимается уход за тяжелобольными родителями. Это может включать в себя уборку в квартире, покупку продуктов и лекарства, приготовление еды, уход за больным.
Гражданская дееспособность предполагает способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. По общему правилу она возникает в полном объеме по достижении 18 лет — возраста совершеннолетия (п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.
При удовлетворении судом заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда.
С момента эмансипации несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. При этом его родители (усыновители, попечитель) не несут ответственности по его обязательствам, возникшим, в частности, вследствие причинения им вреда (п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 27 ГК РФ).
При этом следует отметить, что эмансипированный несовершеннолетний не приобретает прав и обязанностей, в отношении которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, он не может получить водительские права, за исключением права на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1». Также он не обязан содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и не может быть призван на военную службу и т.д.
Эмансипация не является единственно возможным способом приобретения гражданином дееспособности в полном объеме до его совершеннолетия. Так, если законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная таким образом дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Нормы права не регулируют вопросы дружбы, любви и счастья. У каждого человека свои понятия о счастье. Наверное, быть счастливым — это то, к чему человек должен стремиться.